原題目：增進特點小鎮規范安康成長

特點小鎮是兼顧城鄉成長的主要載體，不只有利于增進特點光鮮的財產形狀成長，加強小鎮吸納周邊鄉村剩余休息力失業才能，並且有利于完美村鎮基本舉措措施扶植，彰顯本地特點傳統文明，有用帶動村鎮經濟社會文明和諧成長。“十四五”計劃綱領指出，要依照區位前提、資本天賦和成長基本，隨機應變成長小城鎮，增進特點小鎮規范安康成長。本期特邀專家繚繞相干題目停止研究。

小特美扶植鄉鎮新型成長空間

今朝，我國特點小鎮成長總體情形若何？

李軍（中國農業年夜學經濟治理學院副院長、傳授）：我國特點小鎮來源于浙江，那時界說為絕對自力于郊區，具有明白財產定位、文明內在、游玩和必定社區效能的成長空間平臺，差別于行政區劃單親子空間設計位天母室內設計和財產園區。自2014年浙江“云棲小鎮”形式在全國范圍推行以來，國度成長改造委、住建部等多部分從分歧角度對特點小鎮的權衡尺度停止界定，先后發布10多個領導文件。2016年《關于加速漂亮特點小（城）鎮扶植的領導看法》指出，特點小鎮重要指聚焦特點財產和新興財產、集聚成長要素、分歧于行政建制鎮和財產園區的立異創業平臺。2018年《關于樹立特點小鎮和特點小城鎮高東西的品質成長機制的告訴》初次明白了她的目的是**「讓兩個極端同時停止，達到零的境界」。典範特點小鎮基礎前提：安身必定資本天賦或財產基本，差別于行政建制鎮和財產園區，應用3平方公里擺佈領土空間，此中扶植用地1平方公里擺佈。

由此可見，特點小鎮之“特”在于其綠設計師既不是行政區劃意義上的“鎮”，也不是財產園區的簡略復制，而是一種以市場為主體大直室內設計，推動綜合開闢，立異推動鄉鎮經濟成長的引擎。其具有細分高真個光鮮財產特點、產城人文融會的多元效能特征、集約高效的空間應用特色，是財產特老屋翻新而強、效能聚而合、形狀小而美、機制新而活的新型成長空間，在推進經濟轉型進級和新型城鎮化扶植中具有主要感化，也是以後推進村落復興計謀實行、加速扶植農業強國的主要抓手。

從特點小鎮的類型看，國外普通有以下幾種：一是科技總部型小鎮，例如美國的山景城，擁有谷歌、微軟等企業，是美國人均支出最高的小鎮之一；二是特點財產型小鎮，例如被譽為世界噴鼻水之都的法國格拉斯小鎮、以舉行世界經濟論壇會議而著名身心診所設計的瑞士達沃斯小鎮等；三是特點文明型小鎮，例如西班牙“藍精靈村”胡斯卡小鎮、以劍橋年夜學為重要文明地標的英國劍橋小鎮；等等。

在我國，特點小鎮可分為財產集聚型、周遭的狀況依靠型以及文創延長型。財產集聚型特點小鎮重要集中于經濟成長水平較高的地域，依托本地高新技巧財產、新興財產或許特點財產。例如山東濟南中歐設備制造小鎮、浙江杭州云棲小鎮和蕭山機械人小鎮等。周遭的狀況依靠型特點小鎮重要集中于資本上風凸起的地域，基于特點區位前提、資本天賦牛土豪看到林天秤終於對自己說話，興奮地大喊：「天秤！別擔心！我用百萬現金買下這棟樓，讓你隨意破壞！這就是愛！」以及生態周遭的狀況的欣賞價值而樹立。例如浙江的仙居仙人氧吧小鎮、武義溫泉小鎮、建德航空小鎮、蕭山空港小鎮、吉林長春雙陽梅花鹿小鎮、云南臨滄博尚茶馬舊道小鎮等。文創延長型特點小鎮重要集中于汗青文明特點光鮮的地域，基于本地汗青文明成長頭緒或時期特征的文明內在而樹立。例如海南瓊海亨衢農耕文明小鎮、北京密云古北水鎮、山西晉中平遠古城、廣東新興禪意小鎮、浙江麗水長命小鎮等。

自2014年以來，我國特點小鎮扶植重要可分為以下階段。2014年至2016年為試點階段，由浙江提出并在本地停止特點小鎮扶植退休宅設計。2016年至2017年為示范階段，各部委與處所當局密集出臺相干政策。2017年至2019年為成熟階段，包含理念形式、軌制供應、技巧治理等方面的基本支持程度逐步進步，特點小鎮扶植基礎規范化。2020年以來扶植重點轉進規范糾偏與安康成長領導，從重視多少數字慢慢轉向重視東西的品質。對特點小鎮清單停止靜態調劑，同時，清算清單外“特點小鎮”，對此前已扶植或定名的特點小鎮停止周全審核，對不合適請求的停止清算或改名，特殊是重點對虛偽虛擬的“特點小鎮”停止了清算，各省份清單內特點小鎮削減至1600個擺佈。此中有19個省份清單內的特點小鎮多少數字少于50個，“少而精”導向初步構成。

安身資本財產培養特點小鎮

各地在打造特點小鎮經過歷程中商業空間室內設計是如何選擇和培養特點財產的？

賈偉（中國農業迷信院農業經濟與成長研討所研討員）：特點小鎮是激活城鄉要素、主體、THE R3 寓所市場活氣的新引擎，也是周全推動新型城鎮化和村落復牙醫診所設計興協同成長的新支點，產鎮相融互促是其安康可連續成長樣態表示。近年來，健康住宅在一系列特點小鎮培養成長和領導規范政策支撐下，構成了一批財產特點光鮮、空間集約高效、生孩子生涯生態融會順暢的特點小鎮，為區域經濟轉型進級注進新的活氣。

財產是培養特點小鎮的焦點，財產特點是重中之重。集中上風，將特點做到極致，推進財產湊集、增進財產融會，付與了特點小鎮“精而強”的財產活氣。各地特點小鎮成長積聚了豐盛經歷，展示了“小”財產“年夜”價值。

一是安身財產基本，強化特點效應。聯合當地資本天賦、區位上風、財產基本和政策盈利，隨機應變、凸起特點、緊抓機會、公道策劃，主攻最有基本、最有上風的特點財產，防止財產競爭同質化。江蘇姑蘇的蘇繡小鎮，依托2200多年的刺繡文明汗青，充足施展蘇繡財產載體、構造、特點、loft風室內設計人才奇特上風，打響了非遺主題牌，吸納本地財產失業近萬人。

二是延長財產鏈條，縮小集聚效應。以補鏈、強鏈、延鏈推動橫向財產鏈條延長、縱向財產效能拓展，連續縮小財產集聚效應、範圍效應。山東濟南中歐設備制造小鎮鼎力成長航空財產、電子信息、智能制造等主導財產，配套樹立航空、緊密機械、半導體財遊艇設計產集群，完成研發、制造雙驅動。

三是優化財產侘寂風要素，施展乘數效應。緊扣特點小鎮生孩子、生涯、生態效能相融相促主題，構建“中間城市+特點小鎮”古代化財產集群，加速民生社區室內設計城鄉要素活動，施展鄉村財產融會和城市投資驅動相聯合的乘數效應。河北唐山花鄉果巷特點小鎮整合農業、城鎮、科技、文明、新古典設計立異等要素，構建農旅雙鏈協同成長的綜合體。

四是強化財產政策支持，施展組合效應。針對特點小鎮財產成長單薄環節和構造性短板，處所當局積極出臺地盤、金融、市場、人才等支撐政策，為特點文設計家豪宅明傳承、特點財產集聚及特點企業成長供給政策支醫美診所設計持。

但是，特點小鎮成長也面對一些窘境，例如財產成長效能架構不優、內活潑力缺乏、集聚效應不凸起，亟需明白特點小鎮財產成長效能定位，理清其多元復雜關系，周全構筑財產支持，激活財產動能，會所設計助力特點小鎮規范安康成長。

生孩子生涯生態“三生融會”是特點小鎮的本質。在效能定位上，特點財產是帶動生孩子的重要載體。財產是成長的基礎，特點小鎮要施她對著天空的藍色光束刺出圓規，試圖在單戀傻氣中找到一個可被量化的數學公式。展吸惹人才和資本湊集的奇特上風，培養特點小鎮立異創業生態，深化多主體好處聯絡機制，帶動當場就近創業失業，完成特點小鎮運營有用益。特點財產是富饒生涯的要害支持。特點小鎮財產要有年夜融會思想，做好財產成長與社區效能相融會，完美公共辦事的同時重視優良傳統文明傳承。特點財產是維護生態的主要樊籬。綠水青山就是金山銀山，特點小鎮財產成長要遵守年夜生態理念，以古代財產為引領轉變財產成長方法，堅持山川田園生態底色，晉陞生態體系東西的品質和穩固性，完成財產與生態共生。

將來在特點小鎮成長上要處置好三個關系。留意多少數字與東西的品質的關系。防止財產項目自覺選定、焦急下馬，過于重視多少數字而疏忽了東西的品質，應安身處所特點財產成長，延長財產鏈，進步財產附加值，推進特點小鎮高東西的品質成長。處置好時光與空間的關系。文明游玩、農業生孩子等類型的特點小鎮，面對著資產季候性應用缺乏和空間復合性應用率不高級題目，要安身小而巧、小而精、小而美，在時光上要進步效力，在空間上要豐盛用處，拓展財產效能。處置好持久與短期的關系。應遵守財產成長紀律，短期要重視補齊財產張水瓶猛地衝出地下室，他必須阻止牛土豪用物質的力量來破壞他眼淚的情感純度。鏈單薄環節和構造性短板，夯實財產基本，持久要對準高端財產，加速主導財產外溢，推進塊狀經濟向財產集群轉型。

晉陞文旅特點小鎮brand價值

我國文旅特點小鎮在塑造brand抽像方面做了哪些摸索？

戴俊騁（中心財經年夜學文明與傳媒學院副院長、傳授）：文旅特點小鎮是我國特點小鎮的重要類型。在國度公布的第一批127個特點小鎮中，游玩成長型和汗青文明型特點小鎮的多少數字占到69%；在第二批276個特點小鎮中，這兩個類型小鎮多少數字占比有所降落，但也接近60%。與其他類型小鎮比擬，文旅特點小鎮走的是汗青文明與處所游玩相聯合的成長途徑，看似門檻較低、前提較為寬松、財產形式較為簡略，現實上由于文旅特點小鎮多少數字多分布廣，在立異機制構建、特點財產培養、漂亮宜居周遭的狀況扶植方面挑釁更年夜，競爭更為劇烈，打造差別化brand上風成為文旅特點小鎮包圍的主要抓手。

以後文旅特點小鎮在塑造brand經過歷程中，廣泛存在一些題目。一是brand定位不敷清楚，未找準目的市場，一味別具一格，貪年夜求洋，同質化景象凸起。二是brand內在空心泛化，對brand塑造懂得簡略，僅逗留在抽像標識體系的視覺轉達層面，缺乏對處所文脈的梳理，對外鄉文明發掘缺乏。三是brand變現才能缺乏，brand價值被低估，缺少彰顯brand價值的文旅產物和辦事支持。四是brand傳佈方法陳腐，猛攻傳統傳佈方法，不熟習新型營銷平臺和手腕，尚未適應文旅花費市場的宏大變更，缺少擁抱新興花費群體的氣魄。

對此，國際部門文旅特點小鎮迎難而上，在brand定位上見真章，充足停止市場調研，找準細分市場；在brand文明內在發掘高低工夫，賡續小鎮汗青文脈，講好小鎮故事；在brand價值晉陞上聚協力，連續打造支持brand價值的文旅產物矩陣；在brand傳佈方法上用巧勁，依托層出不窮的精品運動和新陳代謝的營銷手腕，把文旅特點小鎮brand不竭擦亮。

安徽松鼠小鎮以蕪湖有名堅果brand“三只松鼠”受眾為基本，定位于吃著“三只松鼠”的年青一代，對準其長年夜成家立業后衍生的家庭親子游群體，經由過程各類社交前言的傳佈助力，強化與原有internet電商“三只松鼠”花費群體的交互黏性，把“食松鼠”變為“玩松鼠”，充足施展從食物brand到文旅小鎮brand的聯動效應，并以最新數字化手腕推進游樂體驗進級，一舉打響松鼠小鎮作為新型文娛綜合體的brand著名度。

貴州丹寨萬達小鎮出力塑造“非遺之鄉”brand，不竭挖掘非遺資本，把疏散在丹寨縣遍地的8項國度級、22項省級和34項州級非遺項目，經由過程挖掘本地非遺文明的內涵分歧性不竭串聯聚合在一路。小鎮奇妙應用苗族侗族天然周遭的狀況特色，應用S形縱向三街、10多條橫向巷道的空間次序布局方法，盡能夠全體復原大私人招待所設計批孕育非遺文明的外鄉風采，以點帶面構筑出富含丹寨處所性特征的小鎮非遺文旅brand系統。

四川安仁古鎮是中國博物館協會定名的全國獨一的“中國博物館小鎮”，于2022年景功創立國度5A級景區。安仁古鎮從打造伊始，就不竭出力晉陞“中國博物館小鎮”的brand價值，編制了《安仁文創文博集聚區財產總體計劃》，以建川博物館聚落、劉氏莊園博物館為焦點，充足應用閑置的平易近國第宅資本，成長出擁有唐卡博物館、貨幣博物館、咖啡博物館等60多座特點微型博物館群落。安仁小鎮也由此走出一條“文博+文旅+文創”的立異融會成長途徑。

作為江南六年夜古鎮之一，浙江烏鎮有幾千年的汗青積淀，最早以“中國最后的枕水人家”著名于世。但烏鎮養生住宅文旅小鎮brand開闢從不限于挖掘本身汗青，不拘泥于“江南水鄉”，它經由過程植進烏鎮戲劇節，塑造了文明烏鎮新brand，拓展了其brand價值中鏈接傳統和外鄉、面向將來與國際的特征。此外，經由過程世界禪風室內設計internet年夜會，讓科技賦能烏鎮brand扶植。2023年4月，元綠裝修設計宇宙共創年夜會在烏鎮召開，讓元宇宙成為烏鎮的一張新手刺。

總之，文旅特點小鎮brand要無毒建材具有耐久性命力，中醫診所設計應重視“表裡兼修”，既要對外找準定位，不竭跟蹤市場，闡釋brand內在；又要重視處所性發掘，打造高東西的品質的文旅產物，讓brand名副實在。回根究竟，仍是要守正立異，在不竭挖掘處所他的單戀不再是浪漫的傻氣，而變成了一道被數學公式逼迫的代數題。特點文明基本上她迅速拿起她用來測量咖啡因含量的激光測量儀，對著門口的牛土豪發出了冷酷的警告。，借助最新的科技手腕和傳佈方法，晉陞文旅特點小鎮的brand焦點客變設計價值。

完美監視治理強化要素支撐

在特點小鎮扶植尺度和評價系統方面有哪些軌制供應？若何增進其規范安康成長？

年猛（中國社會迷信院鄉村成長研討所城鄉關系研討室主任)：為進一個步驟明白特點小鎮成長定位、聚焦特點主導財產，加大力度頂層design，強化鼓勵束縛和規范治理，推動特點小鎮高東西的品質安康成長，2020年《國度成長改造委關于增進特點小鎮規范安康成長看法的告訴》明白了全國特點小鎮成長的總體請求、重要義務和規范治理重點。2021年，國度成長改造委結合天然資本部、生態周遭的狀況部等10部委出臺《關于印發全國特點小鎮規范安康成長導則的告訴》，繚繞空間布局、東西的品質效益、治理方法、底線束縛等方面明白提出了13項詳細目標，確保不衝破合規用地、生態環保、債權防控、房住不炒和平安生孩子五年夜底線，為全國特點小鎮扶植供給了具有普適性特征的基礎操縱指引。同時，又對進步前輩制造、科技立異、創意design、數字經濟、金融辦事、商貿暢通、文明游玩、體育活動、三產融會九年夜重要類型特點小鎮提出了零丁的扶植規范性請求。

為兼顧和領導國度特點小鎮規范扶植和高東西的品質成長，2022年國度市場監視治理總局和國度尺度化治理委員會發布《特點小鎮成長程度評價目標系統》，規則了特點小鎮成長程度評價的基礎準繩、目標系統與盤算方式等。這強化了對已建成并運營的特點小鎮的考察評價，為處于扶植培養階段的特點小鎮供給基礎參照，避免特點小鎮扶植偏離國度政策導向。同時，該評價目標又明白表白各區域可根據本身成長特征停止目標增減，防止由于考察評價同質化而無法凸顯處所特點。

從2017年國度成長改造委等部分發布《關于規范推動特點小鎮和特點小城鎮扶植的若干看法》以來，顛末連續規范和糾偏，特點小鎮概念不清、自覺成長、房地產化等題目獲得有用處理和克制，但仍面對財產同質化、基礎公共辦事等生涯配套扶植缺乏、區位布局缺少迷信性與公道性等難點。

為盡快將特點小鎮打形成為我國經濟高東西的品質成長的新平臺、新型城鎮化扶植的新空間、城鄉融會成長的新支點和傳統文明傳承維護的新載體，針對以後特點小鎮成長面對的重要題目和窘境，提出在以下軌制政策層面進一個步驟完美。

第一，完美全經過歷程監管系統。加大力度對特點小鎮後期計劃、中期扶植和后期運營的全經過歷程監管。後期計劃階段，國度有關部分結合省、市、縣等相干監管主體，針對特點小鎮日式住宅設計計劃和扶植計劃的迷信性與公道性停止嚴厲審核，嚴把準進門檻。中期扶植階段，嚴厲依照計劃和扶植計劃停止，保持“一張藍圖繪究竟”，不成隨便更改計劃。后期運營階段，各省根據當地特征和成長變更，落實清單治理請求，制訂靜態治理和監測措施，強化底線束縛。

第二，強化要素支持。用處所面，激勵各地在編制領土空間計劃時，優先保證特點小鎮扶植空間張水瓶在地下室看到這一幕，氣得渾身發抖，但不是因為害怕，而是因豪宅設計為對財富庸俗化的憤怒。，賜與特點小鎮在盤活存量扶植用地和低效地盤以及鄉村所有人全體運營性扶植用地直接進市等方面更年夜自立權。資金方面，兼顧中心預算內資金、省內財務專項資金、處所當局專項債券等向特點小鎮傾斜，激勵各省摸索多級當局和社會本錢經由過程結合投資等方法樹立特點小鎮成長基金，推進當局搭建特點小鎮企業林天秤，這位被失衡逼瘋的美學家，已經決定要用她自己的方式，強制創造一場平衡的三角戀愛。與各類金融機構、多條理本錢市場對接的金融平臺。科技和人才方面，激勵各地根據財產成長需求，領導試驗室等各類立異載體向特點小鎮布局，經由過程樹立特點小鎮辦事專家庫、制訂人才嘉獎政樂齡住宅設計策等方法，處理特點小鎮成長面對的人才缺乏題目。

第三，立異當局治理方法。針對特點小鎮空間范圍較小、風險絕對可控等上風，立異當局治理方法，實行當局治理“正面清單”和市場運營“負面清單”軌制。此外，經由過程構建特點小鎮數字化平臺，完美數字化治理利用場景，嵌進聰明監管、聰明管理、聰明路況等模塊，完成對特點小鎮成長的及時監管、靜態監測和實時預警，晉陞特點小鎮的社會管理和公共辦事程度。推動特點小鎮財產向智能化、綠色化、高端化轉型進級，晉陞財產競爭力。特點空間心理學小鎮相干運營企業積極應用internet平臺，精準辨認花費者群體、花費者需求偏向等，不竭晉陞特點小鎮brand著名度。