國務院新聞辦公室定于2024年6月26日（禮拜三）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，國家發展和改造委員會副主任李春臨和國務院國有資產監督治理委員會、國家金融監督治理總局、中國證券監督治理委員會有關負責人介紹《促進創業投資高質量發展的若干政策辦法》有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好，歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，《促進創業投資高質量發展的若干政策辦法》已經公開發布，為幫助大師更好的清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到國家發展改造委副主任李春臨師長教師，請他為大師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天政策例行吹風會的還有，國務院國資委資本運營與收益治理局局長王海琳密斯、金融監管總局政策研討司司長李明肖師長教師、中國證監會市場監管二司司長吳萌師長教師。
上面，起首請李春臨師長教師作介紹。
2024-06-26 15:02:04
國家發展改造委副主任 李春臨:
列位媒體伴侶們，大師下戰書好！很高興與國務院國資委、金融監管總局、中國證監會的同事參加明天的國務院政策例行吹風會。
大師都了解，黨中心、國務院高度重視發展創業投資。習近平總書記強調，鼓勵發展創業投資、股權投資；要積極發展風險投資，壯年夜耐煩資本。
發展創業投資是促進科技、產業、金融良性循環的主要舉措。創業投資已成為發展新質生產力、建設現代化產業體系、構建新發展格式、推動經濟社會高質量發展的主要氣力。創業投資具有“投早、投小、投硬科技”的典範特征，加倍適應種子期、初創期和成長期科技型企業的融資需求。可以說，沒有創業投資的支撐，科技創新的後果將年夜打扣頭，良多“小偉人”、“獨角獸”等創新型企業也難以像明天這樣發展壯年夜、疾速成長。
為落實黨中心、國務院決策安排，國家發展改造委會同國務院國資委、金融監管總局、中國證監會等部門深刻清楚當前我國創業投資行業發展總體情況，充足聽取各方意見建議，在此基礎上構成了《促進創業投資高質量發展的若干政策辦法》。近日，該文件已報請國務院辦公廳印發，并向社會公開發布。
《政策辦法》也被稱為“創投十七條”，是繼2016年國務院出臺《關于促進創業投資持續安康發展的若干意見》以來，國家層面出臺的又一部促進創業投資高質量發展的系統性政策文件。《政策辦法》出臺，對完美創業投資“募投管退”全鏈條政策環境和治理軌制，支撐創業投資做年夜做強，具有非常主要的意義。
《政策辦法》的重要內容，可以歸納綜合為五句話，也就是“培養創投主體、拓寬資金來源、加強引導攙扶、健全加入機制、優化市場環境”。
培養創投主體，重要是加速培養一批高質量的創業投資機構，支撐專業性創業投資機構發展，發揮當局出資的創業投資基金感化，落實和完美國資創業投資治理軌制。
拓寬資金來源，主包養如果鼓勵長期資金投向創業投資，支撐資產治理機構加年夜對創業投資的投進，擴年夜金融資產投資公司直接股權投資試點范圍，豐富創業投資基金產品類型。
加強引導攙扶，重要是樹立創業投資與創新創業項目對接機制，實施專利產業化促進中小企業成長計劃，持續落實落細創業投資企業稅收優惠政策，實施合適創業投資基金特點的差異化監管，有序擴年夜創業投資對外開放。
健全加入機制，重要是拓寬創業投資加入渠道，優化創業投資基金加入政策。
優化市場環境，重要是樹立創業投資新出臺嚴重政策會商機制，讓各部門、各處所“心往一處想、勁往一處使”，有利于創投行業長遠發展的好政策要盡快出臺，審慎出臺收縮性、克制性舉措，更多釋放政策紅利，以實實在在的政策利好穩定市場預期、激活創投市場。
下一個步驟，國家發展改造委將會同各有關部門，推動各項政策辦法落實落細，扎實做好促進創業投資高質量發展這篇文章，更好服務科技創新和高程度科技自立自強。謝謝大師！
2024-06-26 15:05:51
壽小麗:
謝謝春臨主任的介紹。上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構。
2024-06-26 15:06:16
逐日經濟新聞記者:
我們留意到，此次《政策辦法》是繼2016年國務院出臺《關于促進創業投資持續安康發展的若干意見》后，國家層面再次出臺推動創業投資發展主要文件，想請問一下，時隔八年再次出臺相關文件的重要考慮是什么？《政策辦法》有哪些關鍵性舉措？謝謝！
2024-06-26 15:14:29
李春臨:
謝謝您的提問，我很高興答覆您的問題。大師都了解，創業投資一頭連著產業、一頭連著金融，既要銜接下游的研發端，又要適配下流的應用端，良多創投機構和被投企業還都是中小平易近營企業，可以說觸及面廣、影響范圍年夜。創業投資對經濟社會高質量發展具有非常主要的積極意義，這次國家出臺《政策辦法》旨在優化創業投資的發展環境，進一個步驟激發創業投資活氣，促進行業的高質量發展。
《政策辦法》圍繞創業投資“募投管退”全鏈條全性命周期各環節，提出了以下幾方面的政策舉措。
在募資端，引導保險資金等長期資金投資創業投資，擴年夜金融資產投資公司直接股權投資試點范圍，動員有條件的社會資本做“耐煩資本”，解決行業“缺長錢”和“無米下鍋”的問題。
在投資端，良多創投機構反應“有錢也難投出往”，找不到好的投資對象和投資項目。為解決這個工作，在這個文件里面也明確了，由國家發展改造委牽頭，會同相關部委，樹立創業投資與創新創業項目標對接機制，為廣年夜創投機構供給一批優質的、合適國家發展標的目的和戰略導向的好項目，解決錢往哪里投的問題。
在治理端，提出要持續加強對當局和國有企業出資的創業投資基金的治理，樹立健全合適行業特點和發展規律的治理體制和盡職合規責任寬免機制。針對各方廣泛關心的稅收和監管問題，提出持續落實落細創業投資企業的稅收優惠政策。同時，依照《私募投資基金監督治理條例》相關請求，對創投基金實施與其他私募基金區別對待的差異化的監管政策。
在加入端，重點是拓寬加入渠道，優化創業投資基金的加入政策。
下一個步驟，國家發展改造委將依照國務院常務會議的請求，以《政策辦法》出臺為契機，會同相關部門和處所當局不折不扣的抓好《政策辦法》的貫徹落實，推動創業投資高質量發展。我們也信任，在社會各界的關心和支撐下，我國創業投資將不斷做年夜做強。謝謝。
2024-06-26 15:14:58
21世紀經濟報道記者:
後面有提到長期資金的話題，是我這一次重點關注的。我們看到，近期召開的國常會提出要鼓勵保險資金等開展長期投資，營造支撐創業投資的傑出生態。那么請問，若何引導保險資金等長期資金進進創投行業，為行業引來源頭死水？謝謝！
2024-06-26 15:23:48
李春臨:
謝謝你的提問，這個問題請金融監管總局政研司李明肖司長答覆。
2024-06-26 15:24:01
金融監管總局政策研討司司長 李明肖:
謝謝春臨主任，謝謝這位記者的提問。這個問題很是好，正如剛才春臨主任提到的，國家金融監督治理總局一向以來認真貫徹落實黨中心、國務院關于包養網鼓勵發展創業投資的主要決策安排，我們積極引導保險資金等長期資金投資創業投資，引導銀行業保險業依照市場化、法治化的原則，依法合規出資創業投資。
這些年來，金融監管部門持續優化保險資金監管政策，我們先后印發了保險資金投資創業投資基金、財務性股權投資等五份監管政策文件，周全廢除阻礙保險資金開展股權投資、風險投資、支撐科技創新的軌制障礙，允許保險資金投資由非保險類金融機構實際把持的股權投資基金，撤消了投資單只創業投資基金召募規模的限制，支撐保險機構加強與專業股權投資機構一起配合，拓寬創業企業長期資金的來源。今朝，保險資金投資創業投資基金在監管政策層面上是暢通的。
為進一個步驟引導保險資金發揮長期資金、耐煩資本的感化，更好支撐創業投資，金融監管總局于2023年9月發布《關于優化保險公司償付才能監管標準的告訴》，明確了科技保險適用財產險風險因子計量的最低標準，推動釋放更多保險資金進進到科技創新領域。好比，部門保險公司後期投資的國家集成電路“年夜基金”、國家中小企業發展基金等，這些都是一些主要的體現。這些保險資金投資的項目領域聚焦的都是國家科技創新的嚴重戰略，獲得了傑出的經濟和社會效應。
此外，為滿足金融市場多層次的投資需求，金融監管總局積極支撐信托公司、理財公司等資管機構加年夜創業投資支撐力度，依照“賣者盡責、買者自負”原則，開發與創業投資相適應的長期投資資管產品。為有用把持金融風險，“資管新規”對資管產品向下投資，也就是資管產品再投資資管產品，實際上叫嵌套，對層數作出了限制。總局本著鼎力支撐創業投資發展的原則，積極共同國家發展改造委出臺了專項政策，允許合適條件的創業投資基金在接收資管產品投資的時候，不視為一層資管產品，相當于在風險可控的基礎上，包養網</a